如何从“供给-流通-使用”视角,破解公共数据要素流通基础设施技术与实践难题?| ChinaData
2025-12-0436

公共数据作为国家基础性战略资源,其授权运营是激活数据要素价值、培育新质生产力的核心抓手。国家层面密集出台政策构建制度框架,从《关于加快公共数据资源开发利用的意见》明确授权运营方向,到《公共数据资源授权运营实施规范(试行)》细化操作要求,再到《政务数据共享条例》筑牢法治保障,为公共数据流通基础设施建设提供了坚实政策支撑,各地试点已逐步铺开。
但实践中仍面临三重瓶颈:供给侧 “数据烟囱” 阻碍跨部门共享,现有平台难以满足 “原始数据不出域” 的安全需求;流通侧授权标准与规则框架缺失,安全技术与基础设施融合不足;使用侧数据价值衡量、利益分配机制不健全,合规授权与权限回收问题突出。
本论坛将聚焦“供给-流通-使用”全链路,重点探讨公共数据共享能力升级路径、公共数据流通的规则构建与技术适配方案,以及公共数据收益分配与合规授权机制创新等,破解基础设施建设核心难题。
顺序 | 主题 | 主讲嘉宾 | 单位 |
1 | 《公共数据资源开发利用配套政策解读》 | 吴志刚 | 中国电子信息产业发展研究院 |
2 | 《公共数据要素流通的关键技术——以电力数据为例》 | 温蜜 | 上海电力大学 |
3 | 《可信数据空间的政策适配问题》 | 夏义堃 | 南京大学 |
4 | 《可信数据空间在公共数据流通中应用探索与实践》 | 王冠 | 深圳数据交易所 |
5 | 《公共数据授权运营和收益分配的难点与机制设计》 | 林镇阳 | 软通智慧信息技术有限公司 |
6 | 《浙江省公共数据资源开发利用实践》 | 马嵩玮 | 数字浙江技术运营有限公司 |
| Panel环节 | 吴志刚 | 中国电子信息产业发展研究院 |
温蜜 | 上海电力大学 |
夏义堃 | 南京大学 |
王冠 | 深圳数据交易所 |
林镇阳 | 软通智慧信息技术有限公司 |
马嵩玮 | 数字浙江技术运营有限公司 |
教授,博士生导师,CCF数据治理发展委员会执行委员,数据要素创新与经济决策分析山西省重点实验室副主任、中科协能源数据要素决策咨询专家团队负责人、中国信息经济学会常务理事。入选山西省高层次人才、“三晋英才”,长期从事复杂数据分析和智能决策的研究,应用侧重金融科技和智能社会治理领域,主持国家级项目3项,教育部项目2项及多项省重点课题,获省科技进步二等奖2项(排名第一、第二)、省社科优秀成果三等奖1项(唯一)。
CCF网络与数据通信专委会执行委员,CCF普适计算机专委会执行委员,CCF西安分部委员,CCF YOCSEF西安学术秘书,陕西省计算机学会理事,陕西省政数局专家,2025陕西省“数据要素乘”作品辅导专家、大赛评委,陕西省政数局“公共数据跑起来”典型案例评审专家,研发的数据智能体荣获昇腾西北赛区银奖,主持承担多项数据要素相关的横纵向项目。
CCF数据治理与发展技术委员会常务委员、中国电子信息产业发展研究院数据领域首席专家、中国计算机行业协会数据流通利用专业委员会常务副会长、国家数据咨询专家委委员、全国数标委数据流通利用标准工作组(WG3)秘书、2017至2019年,曾挂职任贵州省大数据产业发展中心(贵州省信息中心)副主任。长期从事数据领域工作,聚焦于标准制定、产业实践、决策支持与理论研究,成果包括多部专著及高水平论文。
报告题目:《公共数据资源开发利用配套政策解读》
摘要:阐述公共数据资源开发利用关键主体及核心环节,重点解读1+3+1配套政策的核心要点,结合公共数据“跑起来”示范场景案例,明确以场景驱动开发,破解 “数据孤岛”的协调机制,规范开发主体行为,构建授权运营监测评估体系,推动公共数据与社会数据融合应用,强化供需精准对接,释放数据在赋能产业升级、提升民生服务、改善社会治理等方面的核心价值。
教授、博导;CCF杰出会员、上海市东方英才拔尖项目获得者、上海市优秀学术带头人(青年)、上海市曙光计划获得者、 上海市教育系统三八红旗手等荣誉称号。担任“十四五”国家重点研发计划“网络空间安全治理”重点专项专家,IEEE IOT副主编,IEEE ICC, IEEE VTC等著名国际会议分会主席。主持国家自然科学基金委联合基金重点项目、国家自然基金面上项目、国家重点研发计划项目子课题、上海市重点教改等30 多项科研项目。
报告题目:《公共数据要素流通的关键技术——以电力数据为例》
摘要:报告以电力数据为典型样本,聚焦公共数据要素流通核心痛点。针对电力数据高敏感、多源异构特性,阐述安全脱敏、权限分级、跨域协同共享等关键技术研发与应用。结合实践案例,说明技术如何破解 “数据孤岛” 与安全风险,实现电力数据合规流通,为能源调度优化、民生服务升级及相关产业赋能提供技术支撑。
南京大学数据管理创新研究中心教授,主要从事数据治理、数据智能研究。先后主持国家社科基金重大项目、重点项目以及国家数据局等各类省部级以上纵向科研项目10余项,围绕政府数据开放、数据资产管理、人工智能数据治理等发表国内外高水平学术论文130余篇。先后获得省部级优秀成果奖二等奖两次,兼任中国信息经济学会数智治理与交叉信息科学专委会副主任、系《电子政务》《信息资源管理学报》等期刊编委和审稿专家。
报告题目:《可信数据空间的政策适配问题》
摘要:基于前期调研,分析当前国内外数据空间实践中面临的主要问题及其政策映射,从而分析可信数据空间建设面临的政策供需匹配问题,系统剖析当前数据政策在作用对象、工具运用及主题范围等方面的适配困境,进而提出以分类施策、动态调整为核心的机制革新,并融合标准化、激励性与治理型政策工具提出可信数据流通利用的对策建议。
CCF高级会员,数据治理发展委员会常务委员、YOCSEF深圳分论坛副主席(2022-2024年),第十三届民盟中央科技委员会委员,广东省青年科技创新研究会副理事长,北京大学国家发展研究院数字中国联盟理事,深圳市审计局特约审计员,数据要素创新与经济决策分析山西省重点实验室学术委员会委员。获第七届数字化转型与创新评选“女性影响力人物”,入选中国科协战略发展部2024年度第二批决策咨询专家团队。
报告题目:《可信数据空间在公共数据流通中应用探索与实践》
摘要:公共数据流通面临数据安全、隐私保护与主权归属等核心挑战。可信数据空间通过一系列技术与治理规则,为数据提供可控、可审计的共享环境,是破解流通难题的关键基础设施。通过深入分析其核心架构与运作机制,并结合实际案例,探讨其在不通场景下的实践路径与成效,旨在为构建安全、高效、合规的公共数据流通新模式提供参考与借鉴。
软通智慧信息技术有限公司、深圳清华大学研究院AIM中心
清华工学博士及计算机博士后,高级工程师。软通智慧数据要素首席科学家,兼任中国资产评估协会数据资产评估专委会首届委员等职。主持 / 核心参与国自科基金等项目10余项,发表高水平论文40余篇,主流媒体报道十余篇,参编标准、著作等十余份。获2023年度国家科技进步奖二等奖、北京市科技进步奖二等奖,第五届中国产业促进会科技进步奖一等奖,两次入选工信部大数据产业发展示范名单。
报告题目:《公共数据授权运营和收益分配的难点与机制设计》
摘要:公共数据授权运营是激活数据要素市场的关键,但当前存在授权模式适配性不足、数据安全与开发平衡难、收益分配标准不统一等痛点。以某省案例探索为例,探索采用分层级授权模式,由数据运营中心初加工公共数据后引入数商开发场景产品;收益分配结合各地实践(上缴财政、绩效激励、补偿服务),规划“上缴财政+按比例返还”机制,通过量化公式分配收益给运营方、数据提供方及数商,兼顾各方利益,推动公共数据合规流通与价值变现,助力数字经济高质量发展。
高级工程师,城市数字化转型专家,擅长从战略规划到落地执行的全周期信息化管理,主持浙江省人民政府办公厅、浙江省数据局、重庆市数据局、苏州市数据局等多个省市数字化改革、数据底座等核心项目建设,有效支撑当地数字政府一体化、集约化建设。近年尤其专注于城市大脑、新型智慧城市、省域数字化改革。
题目:《浙江省公共数据资源开发利用实践》
摘要:介绍浙江省一体化智能化公共数据平台建设运营运营实践路径,以及公共数据资源赋能数字政府、高效办成一件事建设的实践经验。



点击“阅读原文”,加入CCF。
点我访问原文链接